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L’Elysée publie les bans du plan Banlieue

8 février 2008 - Dernier ajout 11 février 2008

Chose promise, chose due. Vendredi 8 février, du palais présidentiel, devant un millier de personnes, Nicolas Sarkozy a prononcé son discours des méthodes à employer pour « briser les ghettos urbains, mais aussi intellectuels, culturels, sociaux, les ghettos psychologiques ».
Retour sur les principaux points de ce plan pour les banlieues.


 

Qu’elle était attendue, cette annonce officielle par le chef d’Etat de ses desseins pour les quartiers « défavorisés » ! Même par les ministres concernés… Le président de la République s’est d’ailleurs entouré d’eux, pour les mettre en avant, ou pour s’en cuirasser. Christine Boutin, Valérie Pécresse, Michèle Alliot-Marie et Xavier Darcos à sa gauche, Fadela Amara – que soutient Jean-Louis Borloo – à sa droite.
Tensions, fatigue, lassitude ? En cette fin de semaine, le ton de Nicolas Sarkozy le tribun semble mis en veille. Cela ne l’a pas empêché de délivrer sa parole anti-morosité des banlieues avec force : insécurité, rénovation urbaine, éducation et réussite, emploi, désenclavement... Des thèmes sur lesquels il faut « réinventer la ville », dit-il, y voyant « un enjeu de civilisation ». Peu de nouveaux dispositifs, mais le renforcement et le redéploiement de ceux existants ; voici en substance ce que Nicolas Sarkozy a annoncé :

La sécurité/l’insécurité
« Le premier devoir de l’Etat c’est d’assurer la sécurité. Le premier droit des citoyens c’est le droit à vivre tranquillement sans se trouver sans cesse menacé par des voyous. Parce qu’avec la peur au ventre, on ne vit pas ». Nicolas Sarkozy ne renie rien de son passé de ministre de l’Intérieur : « j’assume tout ce que j’ai dit et fait par le passé sur le sujet ».
Et pour en terminer avec la « voyoucratie » comme il l’appelle, il propose le déploiement de 4 000 policiers d’ici trois ans par le biais notamment des Unités territoriales de quartiers – résurgence de la police de proximité, supprimée par lui quelques années plus tôt.
Le recrutement de « volontaires citoyens de la police nationale », soit des habitants des quartiers, sera engagé.
La lutte contre l’économie souterraine et trafics en tous genres passera, elle, par le renforcement de « l’efficacité des Groupes d’intervention régionaux ».

Le logement
En accord avec les bailleurs sociaux, la ministre de la Ville Christine Boutin devra présenter au président un « plan complet en faveur de l’accession sociale à la propriété ». Pour que le logement social ne soit pas qu’un parc locatif.

Le désenclavement
Alors que la secrétaire d’Etat à la Ville Fadela Amara avait annoncé à Vaulx-en-Velin une enveloppe d’un milliard d’euros pour le désenclavement des banlieues, grâce notamment à une meilleure desserte des quartiers isolés par les transports en commun, Nicolas Sarkozy a revu à la baisse le budget. Ce seront 500 millions d’euros, qui devraient être prélevés « dans le cadre du Grenelle de l’environnement », sur cinq ans.

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Nicolas Sarkozy annonce le plan Banlieue, entouré de Fadela Amara, Xavier Darcos et Christine Boutin

L’emploi
« C’est plus de 100 000 jeunes que nous allons accompagner vers l’emploi dans les trois prochaines années ». Pour y arriver, Nicolas Sarkozy s’engage leur proposer « un véritable Contrat autonomie ». Il s’agira d’alterner apprentissage des codes propres au monde du travail, périodes de formation et d’emploi, dans des entreprises spécialisées dans l’insertion professionnelle. Le taux de placement des ces dernières conditionnera leur rémunération. Les jeunes passés par ce dispositif bénéficieront d’un suivi, dans les six mois suivant la fin de l’action. 10 000 personnes devraient être concernées d’ici la fin 2008, selon Bercy.
Il est également question de lancer une « réforme de l’aide à la création d’entreprise », afin d’accompagner les jeunes qui souhaitent créer leur propre activité.
De grandes entreprises devront aussi s’engager à recruter des habitants des quartiers, via la signature d’accords (certains le sont déjà).

L’éducation
Pour tous les jeunes qui sortent du système scolaire sans diplôme, sans qualification (soit environ 150 000 chaque année), le chef de l’Etat souhaite qu’ils puissent « être accueillis dans une Ecole de la 2e chance ». Les établissements existants n’accueillent pour le moment que 4 000 élèves. Mais le développement de ceux-ci sera « la priorité de [son] quinquennat ».
Il est question de créer des « internats d’excellence », afin d’extraire les bons élèves d’un climat peu propice au travail scolaire et les faire « échapper à l’attraction de la rue et des bandes ».
Enfin, la pratique du busing, visant à favoriser la mixité sociale en faisant venir les élèves des centres-villes dans les quartiers moins favorisés et vice-versa, devrait être généralisée.

L’administration
Promesse d’une meilleure visibilité de l’Etat, par la présence d’au moins un de ses représentants dans chaque quartier « difficile ».
La fonction publique sera quant à elle « largement » ouverte à la France dans toute sa diversité, dans les cinq ans.
Une meilleure répartition des services publics et de proximité est envisagée.

L’immigration
Une immigration « mal préparée » serait la cause pour le président de la République des exclusions subies par les habitants des banlieues. Et pour faire «  respecter la dignité des personnes accueillies en France », il explique qu’il faut fixer « le nombre d’étrangers à qui la France peut offrir de réelles chances d’intégration ». Revenant sur la loi votée en novembre dernier, il assure qu’on ne peut « s’installer en France […] sans se donner la peine d’écrire et de parler français. Car on ne peut vouloir s’installer en France sans respecter sa culture, ses valeurs et les lois de la République ». « C’est quand on aime la France qu’on devient Français ».

La tâche énorme qui attend le gouvernement, méritait la mise en commun des idées et des moyens. Un conseil interministériel sera donc convoqué régulièrement.
Nicolas Sarkozy s’est également longuement attardé, malgré quelques coupes dans le discours prévu initialement, sur les questions de diversité, de lutte contre les discriminations, d’égalité des chances. « A quoi servirait de briser les ghettos urbains, si les ghettos qui sont dans les têtes devaient perdurer ? ».
Il termine son propos, conscient qu’il n’a pas le « droit d’échouer ».

 

 

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